通知布告：规划环境影响评价条例
中华人民共和国国务院令
第559号
《规划环境影响评价条例》已经2009年8月12日国务院第76次常务会议通过 ，现予颁布 ，自2009年10月1日起执行。
总 理 温家宝
二○○九年八月十七日
规划环境影响评价条例
第一章 总则
第一条为了加强对规划的环境影响评价工作 ，提高规划的科学性 ，从源头预防环境传染和生态粉碎 ，推进经济、社会和环境的全面协调可持续发展 ，凭据《中华人民共和国环境影响评价法》 ，造订本条例。
第二条国务院有关部门、设区的市级以上处所人民当拘陌其有关部门 ，对其组织假造的地皮利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划） ，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、游览、天然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划） ，该当进行环境影响评价。
遵循本条第一款划定该当进行环境影响评价的规划的具体领域 ，由国务院环境；ぶ鞴懿棵呕嵬裨河泄夭棵拍舛 ，报国务院核准后执行。
第三条对规划进行环境影响评价 ，该当遵循客观、公开、公正的准则。
第四条国度成立规划环境影响评价信息共享造度。
县级以上人民当拘陌其有关部门该当对规划环境影响评价所需资料尝试信息共享。
第五条规划环境影响评价所需的用度该当依照预算治理的划定纳入财政预算 ，严格支出治理 ，接受审计监督。
第六条任何单元和幼我对违反本条例划定的行为或者对规划执行过程中产生的沉大不良环境影响 ，有权向规划审批机关、规划假造机关或者环境；ぶ鞴懿棵啪俦。有关部门接到举报后 ，该当依法调查处置。
第二章 评价
第七条规划假造机关该当在规划假造过程中对规划组织进行环境影响评价。
第八条对规划进行环境影响评价 ，该当分析、预测和评估以下内容：
（一）规划执行可能对有关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；
（二）规划执行可能对环境和人群健康产生的长远影响；
（三）规划执行的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。
第九条对规划进行环境影响评价 ，该当遵守有关环境；こ叨纫约盎肪秤跋炱兰奂际醯荚蚝图际豕娣。
规划环境影响评价技术导则由国务院环境；ぶ鞴懿棵呕嵬裨河泄夭棵旁於；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门凭据规划环境影响评价技术导则造订 ，并抄送国务院环境；ぶ鞴懿棵诺羌。
第十条假造综合性规划 ，该当凭据规划执行后可能对环境造成的影响 ，编写环境影响篇章或者注明。
假造专项规划 ，该当在规划草案报送审批前假造环境影响汇报书。假造专项规划中的领导性规划 ，该当遵循本条第一款划定编写环境影响篇章或者注明。
本条第二款所称领导性规划是指以发展战术为重要内容的专项规划。
第十一条环境影响篇章或者注明该当蕴含下列内容：
（一）规划执行对环境可能造成影响的分析、预测和评估。重要蕴含资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与有关规划的环境协调性分析。
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。重要蕴含预防或者减轻不良环境影响的政策、治理或者技术等措施。
环境影响汇报书除蕴含上述内容表 ，还该当蕴含环境影响评价结论。重要蕴含规划草案的环境合理性和可行性 ，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性 ，以及规划草案的调整建议。
第十二条环境影响篇章或者注明、环境影响汇报书（以下称环境影响评价文件） ，由规划假造机关假造或者组织规划环境影响评价技术机构假造。规划假造机关该当对环境影响评价文件的质量掌管。
第十三条规划假造机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公家环境权利的专项规划 ，该当在规划草案报送审批前 ，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等大局 ，公开征求有关单元、专家和公家对环境影响汇报书的定见。但是 ，依法必要保密的之表。
有关单元、专家和公家的定见与环境影响评价结论有沉大吩扃的 ，规划假造机关该当采取论证会、听证会等大局进一步论证。
规划假造机关该当在报送审查的环境影响汇报书中附具对公家定见选取与不选取情况及其理由的注明。
第十四条对已经核准的规划在执行领域、合用期限、规模、结构和布局等方面进行沉大调整或者订正的 ，规划假造机关该当遵循本条例的划定沉新或者补充进行环境影响评价。
第三章 审查
第十五条规划假造机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的领导性规划草案时 ，该当将环境影响篇章或者注明作为规划草案的组成部门一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者注明的 ，规划审批机关该当要求其补充；未补充的 ，规划审批机关不予审批。
第十六条规划假造机关在报送审批专项规划草案时 ，该当将环境影响汇报书一并附送规划审批机关审查；未附送环境影响汇报书的 ，规划审批机关该当要求其补充；未补充的 ，规划审批机关不予审批。
第十七条设区的市级以上人民当局审批的专项规划 ，在审批前由其环境；ぶ鞴懿棵耪偌泄夭棵糯砗妥易槌缮蟛橛鬃 ，对环境影响汇报书进行审查。审查幼组该当提交书面审查定见。
省级以上人民当局有关部门审批的专项规划 ，其环境影响汇报书的审查法子 ，由国务院环境；ぶ鞴懿棵呕嵬裨河泄夭棵旁於。
第十八条审查幼组的专家该当从依法设立的专家库内有关专业的专家名单中随机抽取。但是 ，参加环境影响汇报书假造的专家 ，不得作为该环境影响汇报书审查幼组的成员。
审查幼组中专家人数不得少于审查幼组总人数的二分之一；少于二分之一的 ，审查幼组的审查定见无效。
第十九条审查幼组的成员该当客观、公正、独立地对环境影响汇报书提出版面审查定见 ，规划审批机关、规划假造机关、审查幼组的召集部门不得过问。
审查定见该当蕴含下列内容：
（一）基础资料、数据的真实性；
（二）评价步骤的适当性；
（三）环境影响分析、预测和评估的靠得住性；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；
（五）公家定见选取与不选取情况及其理由的注明的合理性；
（六）环境影响评价结论的科学性。
审查定见该当经审查幼组四分之三以上成员具名赞成。审查幼组成员有分歧定见的 ，该当如实纪录和反映。
第二十条有下列情景之一的 ，审查幼组该当提出对环境影响汇报书进行批改并沉新审查的定见：
（一）基础资料、数据失实的；
（二）评价步骤选择不当的；
（三）对不良环境影响的分析、预测和评估不正确、不深刻 ，必要进一步论证的；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严沉缺点的；
（五）环境影响评价结论不明确、不合理或者谬误的；
（六）未附具对公家定见选取与不选取情况及其理由的注明 ，或者不选取公家定见的理由显著不合理的；
（七）内容存在其他沉大缺点或者遗漏的。
第二十一条有下列情景之一的 ，审查幼组该当提出不予通过环境影响汇报书的定见：
（一）凭据现有知识水平和技术前提 ，对规划执行可能产生的不良环境影响的水平或者领域不能作出科学判断的；
（二）规划执行可能造成沉大不良环境影响 ，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。
第二十二条规划审批机关在审批专项规划草案时 ，该当将环境影响汇报书结论以及审查定见作为决策的沉要凭据。
规划审批机关对环境影响汇报书结论以及审查定见不予选取的 ，该当逐项就不予选取的理由作出版面注明 ，并存档备查。有关单元、专家和公家能够申请查阅；但是 ，依法必要保密的之表。
第二十三条已经进行环境影响评价的规划蕴含具体建设项主张 ，规划的环境影响评价结论该当作为建设项目环境影响评价的沉要凭据 ，建设项目环境影响评价的内容能够凭据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。
第四章 跟踪评价
第二十四条对环境有沉大影响的规划执行后 ，规划假造机关该当实时组织规划环境影响的跟踪评价 ，将评价了局汇报规划审批机关 ，并传递环境；さ抛泄夭棵。
第二十五条规划环境影响的跟踪评价该当蕴含下列内容：
（一）规划执行后现实产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比力分析和评估；
（二）规划执行中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；
（三）公家对规划执行所产生的环境影响的定见；
（四）跟踪评价的结论。
第二十六条规划假造机关对规划环境影响进行跟踪评价 ，该当采取调查问卷、现场走访、座谈会等大局征求有关单元、专家和公家的定见。
第二十七条规划执行过程中产生沉大不良环境影响的 ，规划假造机关该当实时提出改进措施 ，向规划审批机关汇报 ，并传递环境；さ抛泄夭棵。
第二十八条环境；ぶ鞴懿棵欧⑾止婊葱泄讨胁链蟛涣蓟肪秤跋斓 ，该当实时进行核查。经核查属实的 ，向规划审批机关提出采取改进措施或者订正规划的建议。
第二十九条规划审批机关在接到规划假造机关的汇报或者环境；ぶ鞴懿棵诺慕ㄒ楹 ，该当实时组织论证 ，并凭据论证了局采取改进措施或者对规划进行订正。
第三十条规划执行区域的沉点传染物排放总量超过国度或者处所划定的总量节造指标的 ，该当暂停审批该规划执行区域内新增该沉点传染物排放总量的建设项主张环境影响评价文件。
第五章 司法责任
第三十一条规划假造机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为 ，造成环境影响评价严沉失实的 ，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员 ，依法赐与处罚。
第三十二条规划审批机关有下列行为之一的 ，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员 ，依法赐与处罚：
（一）对依法该当编写而未编写环境影响篇章或者注明的综合性规划草案和专项规划中的领导性规划草案 ，予以核准的；
（二）对依法该当附送而未附送环境影响汇报书的专项规划草案 ，或者对环境影响汇报书未经审查幼组审查的专项规划草案 ，予以核准的。
第三十三条审查幼组的召集部门在组织环境影响汇报书审查时弄虚作假或者滥用权柄 ，造成环境影响评价严沉失实的 ，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员 ，依法赐与处罚。
审查幼组的专家在环境影响汇报书审查中弄虚作假或者有失职行为 ，造成环境影响评价严沉失实的 ，由设立专家库的环境；ぶ鞴懿棵湃〉奁淙胙∽铱獾淖矢癫⒂枰圆几；审查幼组的部门代表有上述行为的 ，依法赐与处罚。
第三十四条规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为 ，造成环境影响评价文件严沉失实的 ，由国务院环境；ぶ鞴懿棵庞枰源 ，处所收用度1倍以上3倍以下的 ？；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条省、自治区、直辖市人民当局能够凭据本地的现实情况 ，要求本行政区域内的县级人民当局对其组织假造的规划进行环境影响评价。具体法子由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国环境影响评价法》和本条例的划定造订。
第三十六条本条例自2009年10月1日起执行。